关于按摩店将中草药打成粉外敷是否属于非法行医的问题，需结合具体情况判断。若按摩店及操作人员未取得《医疗机构执业许可证》或医师执业证书，且外敷行为属于医疗行为，则可能构成非法行医；若仅为保健性质且不涉及诊断治疗，则不构成。1.若按摩店未取得《医疗机构执业许可证》，且以“治疗疾病”为目的进行中草药外敷：此时其行为属于非法开展医疗活动，可能被认定为非法行医。2.若操作人员未取得医师执业证书，却对外敷行为进行“疾病诊断”“疗效承诺”等医疗性质表述：即使按摩店有营业执照，也因人员无资质构成非法行医。3.若外敷仅为放松肌肉、舒缓疲劳的保健行为，未涉及任何疾病治疗相关内容：则属于普通保健服务，不构成非法行医。关于按摩店将中草药打成粉外敷是否属于非法行医的问题，需结合具体情况判断。若按摩店及操作人员未取得《医疗机构执业许可证》或医师执业证书，且外敷行为属于医疗行为，则可能构成非法行医；若仅为保健性质且不涉及诊断治疗，则不构成。1.若按摩店未取得《医疗机构执业许可证》，且以“治疗疾病”为目的进行中草药外敷：此时其行为属于非法开展医疗活动，可能被认定为非法行医。2.若操作人员未取得医师执业证书，却对外敷行为进行“疾病诊断”“疗效承诺”等医疗性质表述：即使按摩店有营业执照，也因人员无资质构成非法行医。3.若外敷仅为放松肌肉、舒缓疲劳的保健行为，未涉及任何疾病治疗相关内容：则属于普通保健服务，不构成非法行医。

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