公安不予立案却不出具通知书，违反《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018年修正）第一百一十二条规定：“法院、检察院或公安机关对报案、控告、举报和自首材料，应按管辖范围迅速审查。认为有犯罪事实需追究刑事责任的，应立案；认为无此事实或显著轻微、无需追究的，不予立案，并通知控告人。控告人不服可申请复议。” 本案中，公安未履行“通知控告人”的法定义务，属于程序违法。您作为控告人，有权要求公安出具通知书，并在不服时申请复议，公安机关不得拒绝。其不作为侵犯了您的控告权与复议权，您可依据该条款维护权益。
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面对公安不予立案不出具通知书的情况，部分当事人可能因错误操作影响维权，以下是常见错误行为及后果：
1. “闹访”：部分人通过到公安机关办公场所吵闹、滞留，试图迫使公安出具通知书。这种行为不仅扰乱办公秩序，还可能因违反《治安管理处罚法》被处罚，更会错失合法解决时机，使自身陷入被动。
2. 未保留关键证据：与公安沟通时，未录音、未要求出具书面回执等，仅依赖口头交流。后续主张权利时，因缺乏证据无法有效举证，导致上级复议或检察院监督程序难以启动，影响问题解决。
3. 跳过复议直接起诉：部分人未向上级公安机关申请复议，直接向法院提起行政诉讼。由于行政诉讼对程序要求严格，若未走复议前置程序或证据不足，可能被法院驳回诉讼请求，延误维权时间。
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公安不予立案且不出具通知书时，您可通过以下法律途径救济：
1. 向上级公安机关申请复议：若公安未出具《不予立案通知书》且未说明理由，您需提交书面申请，说明案件情况及公安不作为的事实与依据，向上级机关申请复议。
2. 向同级检察院申请监督：若上级复议维持原决定或未答复，可向同级检察院申请立案监督。检察院会要求公安说明不予立案理由，若理由不成立，将通知公安立案。
3. 提起行政诉讼：若公安明确不予立案却拒绝出具通知书，导致无法通过上述途径救济，您可针对公安不作为提起行政诉讼，要求其履行出具通知书的法定职责。
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公安不予立案不出具通知书时，以下特殊情况或例外情形可能影响处理结果：
1. 报案事项不属于公安机关管辖：若报案事项属于民事纠纷或其他行政机关管辖（如部分经济纠纷），公安可能口头告知不予受理并建议向有管辖权部门反映。此时公安不出具通知书不违法，但需说明理由并告知正确途径，您应及时向相关部门主张权利。
2. 报案材料不齐全且未补充：若您提交的报案材料不符合要求，公安书面通知您限期补充而您未补，导致无法审查立案，此时公安不出具通知书因您未履行补充义务。您需先补齐材料，再要求处理，否则可能因材料不全无法启动后续救济。
3. 案件处于初查阶段：部分复杂案件，公安可能在初查期间（一般不超过三十日，重大复杂案件可延长）暂不出具《不予立案通知书》。若您在此阶段要求出具，公安可能以案件仍在审查中为由拒绝，您需耐心等待初查结果后再采取措施，避免操之过急。

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